Voor de uitvoering van de plannen in de Waalsprong heeft de Gemeente Nijmegen met een paar grote Nederlandse bouwondernemingen een speciaal samenwerkingsverband opgericht, een Grond Exploitatie Maatschappij. Kortweg de GEM Waalsprong.
De GEM is verantwoordelijk voor de woningbouw en de bouw van centrumgebied De Citadel. Het Ontwikkelingsbedrijf van de gemeente richt zich op de grote doorgaande wegen, de aanleg van de Landschapszone en de invulling van de bedrijventerreinen.